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Il diritto dell’energia da fonti rinnovabili è uno dei settori nevralgici per l’attuazione della transizione energetica che impegna lo Stato italiano, nel quadro degli obblighi assunti con l’Unione Europea. In questo contesto, la materia è stata profondamente innovata da due provvedimenti normativi: il cd. Testo Unico dettato dal D.Lgs 190/2024, che ridisciplina i regimi amministrativi per la produzione di energia da FER; e il decreto ministeriale del MASE 21 giugno 2024, che detta le regole per l’individuazione delle aree idonee per la localizzazione degli impianti. Si tratta di atti normativi che debbono essere esaminati congiuntamente, poiché costituiscono i pilastri di un nuovo quadro regolatorio. In particolare, il cd. Testo Unico individua i principi generali, detta le regole dei diversi procedimenti (edilizia libera, PAS, autorizzazione unica oltre alla disciplina delle nuove Zone di accelerazione), introduce norme di coordinamento con altre disposizioni rilevanti (soprattutto di natura ambientale), prevede un rinnovato regime sanzionatorio, dispone un’estesa abrogazione di norme contrastanti. Il decreto sulle aree idonee ridisegna le competenze e i rapporti tra livelli di governo (Stato e Regioni, in primo luogo) nella delicata fase di mappatura del territorio al fine di dividere le aree idonee da quelle che non lo sono. Il Commentario, redatto da esperti e studiosi della materia, è preceduto da tre saggi introduttivi dei Curatori che forniscono delle chiavi di lettura sistematiche dei due provvedimenti normativi. Aggiornato alle ultime modifiche legislative e alla giurisprudenza più recente, tiene conto delle recentissime pronunce del TAR del Lazio che, seppure non definitive, hanno annullato, tra l’altro, alcune disposizioni del DM aree idonee.

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Veicolazione delle segnalazioni a diversi gestori mediante appositi campi di profilazione

Non c’è alternativa alla transizione ecologica, cioè alla decarbonizzazione del nostro modello di produzione e conseguentemente di consumo. Non abbiamo alternativa”. Si apre così il libro, per fugare ogni dubbio sulla direzione da prendere. Una direzione, però, intrapresa con estrema fatica e troppi tentennamenti, persino messa in discussione periodicamente, dove ancora si palesano molte contraddizioni, che sono, non a caso, l’argomento principale di queste pagine. Sebbene il nostro paese abbia fatto notevoli passi in avanti sulla sostenibilità, soprattutto nel ciclo dei rifiuti e dell’economia circolare, vantando ottime performance anche rispetto ai grandi paesi dell’Ue, una lunga scia di nodi irrisolti pregiudicano il pieno sviluppo degli sforzi profusi in questa direzione. L’analisi proposta in questo libro si occuperà, infatti, di fornire una chiave di lettura originale per evidenziare trappole e scivolamenti ricorrenti, provando a superare falsi miti e pratiche insostenibili mascherate di circolarità. La transizione ecologica non è affatto un pranzo di gala, né tanto meno una mera sommatoria di impianti, tecnologia e soldi. Al contrario, la transizione ecologica è, soprattutto, una visione di futuro resa possibile grazie a scelte di politica-industriale e a policy capaci di costruire il contesto migliore per quelle scelte. Una vera e propria rivoluzione a costo zero è possibile, semplicemente, correggendo molte delle storture e delle contraddizioni che ancora oggi frenano il cambio di paradigma economico verso la sua sostenibilità. Invece di piani roboanti e montagne di debiti da addossare alle generazioni future, sarebbe decisamente più utile lavorare per correggere questi limiti, invece di mettere l’ennesima pezza a un buco che pare allargarsi a ogni tentativo di rammendarlo. Un modo diverso per dire che bisogna fare di più su questo fronte, non di meno. Superare questi nodi per completare una rivoluzione sostenibile che rimane l’unica opzione che ci rimane per salvare il pianeta e noi son esso, come ci ricordano le ricorrenti tragedie causa dai cambiamenti climatici.

L'energia nucleare torna al centro del dibattito in Italia come soluzione per la decarbonizzazione e la sicurezza energetica. I reattori modulari di piccola taglia (SMR) e i futuri Advanced Modular Reactors (AMR) offrono una prospettiva tecnologica innovativa, garantendo una fonte energetica stabile e a basse emissioni di carbonio. Il loro impatto potrebbe stimolare la competitività industriale, creare posti di lavoro qualificati e ridurre la dipendenza dalle fonti fossili. Tuttavia, sfide come la gestione dei rifiuti radioattivi, la sicurezza degli impianti e l'accettazione sociale richiedono soluzioni tecnologiche avanzate e un quadro normativo aggiornato. Un ruolo chiave sarà svolto dagli Esperti di Radioprotezione, responsabili della sorveglianza fisica ed ambientale delle sorgenti di radiazioni ionizzanti. Questi professionisti monitorano l’esposizione alle radiazioni, garantiscono il rispetto delle normative e si occupano della sicurezza durante l’intero ciclo di vita delle sorgenti. La loro formazione altamente specializzata, l’impiego di modelli di calcolo e l'uso di tecnologie avanzate per la misurazione delle radiazioni saranno essenziali per affrontare le nuove sfide introdotte dai reattori modulari, inclusa la gestione dei rifiuti e il monitoraggio continuo delle radiazioni.

Se lo sviluppo sostenibile è un tema vieppiù attuale, occorre trovare nuove sinergie per governare l’ambiente, il mercato e il territorio. Il presente volume si propone di trattare alcuni temi di transizione e sostenibilità, legati tra loro da un sottile filo conduttore. In questo contesto il percorso coinvolge diversi autori con diverse professionalità ed esperienze, nel tentativo di offrire una prospettiva multidisciplinare: giuridica, amministrativa, tecnica ed economica nell’affrontare i diversi istituti: comunità energetiche, contratti di fiume, criteri ambientali, blue economy ed altro ancora. Temi che condensano grandi speranze, ma anche grandi incertezze e che modificano la figura del cittadino, in particolare nel settore energia, non più spettatore del mercato energetico ed ambientale, ma cittadino-attore, non più mero consumer con un ruolo passivo, ma prosumer, soggetto produttore e cliente finale di energia elettrica.