Pubblica Amministrazione _ 39

Dopo molti anni di sacrifici finanziari che hanno colpito anche la spesa della formazione dei dipendenti pubblici, ci si è resi conto come, al fine della competitività del sistema della PA, la formazione del personale pubblico fosse da annoverare quale obiettivo strategico per ciascuna amministrazione. La direttiva del Ministro della PA, pertanto, va in questa direzione. Il focus cerca di declinare, anche con un taglio operativo, i contenuti della direttiva attraverso le necessarie modifiche al PIAO, al sistema di misurazione e valutazione della performance del personale dirigenziale e non, oltre a verificare la coerenza con le norme contrattuali, avendo quale fine quello di poter fornire un utile contributo alle attività che in concreto gli enti dovranno affrontare.

Il volume, dedicato al Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO), è stato arricchito, rispetto alla precedente edizione, con le novità introdotte da diversi interventi normativi (tra i tanti, il D.Lgs. n. 222/2023 e il D.L. 25/2025) e con le indicazioni riportate nelle direttive del Ministro per la Pubblica amministrazione. Una particola attenzione è stata posta al tema della rimodulazione in corso d’anno dei diversi contenuti. Il volume costituisce, dunque, una guida aggiornata al processo di elaborazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO), introdotto dall’art. 6 del Decreto legge n. 80/2021 e disciplinato nei regolamenti attuativi approvati con DPR n. 81 del 30.06.2022 e con Decreto ministeriale n. 132 del 24.6.2022, offre una chiave di lettura integrata delle diverse sezioni/sottosezioni, e fornisce suggerimenti, utili indicazioni operative, un’ampia casistica e numerose esemplificazioni pratiche. Una particolare attenzione viene prestata agli enti locali, alla collocazione del PIAO nel quadro della programmazione pluriennale finanziaria e di bilancio e agli enti di piccole dimensioni per i quali, pur applicandosi un piano tipo semplificato, permangono problematiche specifiche. Il tema viene affrontato con riferimento all’impatto organizzativo e metodologico, con lo scopo di fornire indicazioni immediatamente applicabili dalle amministrazioni pubbliche al fine di rendere più fluido il processo di elaborazione del PIAO.

La presente guida punta ad offrire un'analisi completa della conservazione digitale nella Pubblica Amministrazione italiana, approfondendo il quadro giuridico, il ruolo del Responsabile della Conservazione e del Manuale di Conservazione, gli obblighi operativi per diverse tipologie documentali e l'integrazione dei sistemi. Il documento, inoltre, illustra le modalità di vigilanza messe in atto da AgID ed Agenzia delle Entrate, le soluzioni cloud (incluso il Polo Strategico Nazionale) disponibili sul mercato ed include un'analisi SWOT con vantaggi, debolezze, sfide e best practice. L'obiettivo di fondo è fornire agli operatori della PA (dirigenti, funzionari, fornitori, addetti ai lavori) gli strumenti per una gestione documentale digitale efficace, sicura, allineata con gli obiettivi istituzionali e conforme alla normativa. Al fine di supportare in maniera ancora più concreta gli enti pubblici sono forniti, al termine del percorso, modelli, fac simile ed esempi utilizzabili nel contesto operativo di ogni amministrazione

Gli strumenti del Green Deal, del Next Generation EU e del PNRR sono destinati a rafforzare, dopo la tempesta del COVID-19, la resilienza del sistema socio-economico europeo in vista del perseguimento di uno sviluppo effettivamente sostenibile. Inopinatamente, allo sconvolgimento determinato dalla pandemia si sono aggiunti i devastanti e pericolosi conflitti in Ucraina e nel Medio Oriente. Anche alla luce di questi eventi, occorre ridisegnare e adattare, a partire dalla politica energetica e agroalimentare, l’intero sistema produttivo dell’Italia e dell’UE, nel rispetto dei c.d. tre pilastri della sostenibilità (ambientale, economica e sociale). A tal fine, è necessario invertire quei processi di dislocazione produttiva al di fuori del territorio italiano ed eurounionale a cui si è fatto ricorso per consentire di esternalizzare i costi della regolazione ambientale (ma non solo). Sotto tale profilo, il rispetto della normativa ambientale costituirà un prerequisito essenziale del nuovo modello di sviluppo. Il volume, in questa quarta edizione, raccoglie l’intero testo del c.d. “Codice dell’ambiente” (D.Lgs. 152/2006), aggiornato alla legge di conversione del D.L. 116/2025, cd. D.L. “Terra dei Fuochi” e arricchito con l’introduzione dei riferimenti agli interpelli e alle risposte ministeriali, pubblicati al 31 luglio 2025, in calce a ciascun articolo. L’opera, con la prefazione di Stefano Laporta e il contributo di Jacopo Giliberto, riporta anche tutti i 65 allegati tecnici, indispensabili nell’applicazione delle varie discipline ambientali di settore. I contributi dei professionisti dello Studio Legale Ambientalex forniscono una panoramica a largo raggio del “Codice dell’ambiente”, ricostruendone i fondamenti, i nodi di maggiore complessità e gli orizzonti di evoluzione. Laddove opportuno, non mancano i contributi critici, di tenore il più possibile divulgativo e accessibile per chiunque sia interessato alle tematiche dell’ambiente. In tal modo, l’opera intende dotare il lettore di una “bussola” per orientarsi in un articolato normativo spesso di difficile lettura e in continua evoluzione.

Digitalizzazione e divario territoriale operano come vettori di segno opposto, sol che le politiche pubbliche di riequilibrio in termini di investimenti infrastrutturali e strumentali, rafforzamento dei servizi digitali e consolidamento competenziale del capitale umano ed il suo aggiornamento continuo, garantiscano un’effettiva coesione. Al contrario, se risultano insufficienti (a fortiori se assenti) le misure di mitigazione e superamento del divario digitale, il primo vettore, la trasformazione digitale ed in particolare la crescente preminenza dell’intelligenza artificiale, aggiungono la propria spinta divaricatrice a quella della marginalizzazione territoriale, economica e sociale, aggravandone i già consistenti effetti sperequativi. I diversi aspetti del divario digitale possono così mettere a repentaglio il raggiungimento degli obiettivi del “decennio digitale” dell’UE divenendo una “trappola dello sviluppo”. Al contrario, se può pienamente dispiegarsi la propulsione riequilibrante della trasformazione digitale essa può svolgere i propri rilevanti effetti anche nei confronti dell’attività delle pubbliche amministrazioni rendendo più accessibili quelle centrali ed i servizi da esse resi in favore di cittadini, imprese ed istituzioni dei territori periferici ed ultraperiferici (si pensi alla sanità digitale, al governo del territorio ed alla formazione a distanza). La trasformazione digitale della pubblica amministrazione innesca altresì spinte verso l’armonizzazione e l’integrazione delle strutture amministrative e degli apparati burocratici che svolgono effetti positivi anche su quelli delle aree geografiche interne o insulari. Non si tratta, quindi, di registrare una nuova propulsione centripeta nel lungo oscillare del pendolo tra centro e periferia che connota la storia istituzionale italiana, ma di declinare in termini nuovi i concetti di autonomia e sovranità che la dimensione dell’infosfera impone. In questa prospettiva “glocale”: interconnessione e peculiarità dei territori, rafforzamento delle strutture centrali e valorizzazione del ruolo delle istituzioni locali svolgono appieno l’effetto di calmierare le marginalità territoriali. Aree remote, zone interne e montane, territori insulari vengono recuperati in un contesto di integrazione prima affidata al solo elemento della prossimità e contiguità territoriale. Il sistema così, da policentrico e multipolare, assume progressivamente una fisionomia reticolare e (tendenzialmente) inclusiva.

La prima blockchain italiana a norma di legge, progettata specificamente per trasformare la certificazione digitale per Professionisti, Aziende e Enti Pubblici.

A distanza di quasi due anni dell'entrata in vigore del Codice n. 36 del 2023, il Correttivo (D.Lgs. n. 209 del 2024) è intervenuto in un'ottica di continuità e con l'obiettivo di specificare alcune disposizioni, anche alla luce delle prime esperienze applicative. In concreto, le modifiche, come ben spiegato nella Relazione Illustrativa, hanno seguito tre principali linee direttrici: 1. modifiche di coordinamento interno, comprese la correzione di errori materiali, refusi e disallineamenti testuali; 2. precisazioni per accrescere la chiarezza del dettato normativo, integrando alcuni istituti o colmando dei vuoti normativi; 3. modifiche ad alcuni istituti rilevanti, conseguenti alle criticità evidenziate nella prima fase attuativa del Codice. Gli ambiti più significativi riguardano la normativa sull’equo compenso, la digitalizzazione, le tutele lavoristiche e delle piccole e medie imprese, il meccanismo di revisione prezzi nella fase esecutiva. Il successivo D.L. 21 maggio 2025, n. 73, Decreto Infrastrutture, convertito in legge 18 luglio 2025 n. 105 tra le varie misure adottate interviene nuovamente anche sul Codice dei contratti pubblici post Correttivo in più punti: Caro Materiali, Estensione della revisione prezzi, Incentivi per le funzioni tecniche, Anticipazione del prezzo per i servizi di ingegneria e architettura, Criteri ambientali minimi (CAM), Procedure per lavori in somma urgenza e di protezione civile, Misure per rafforzare i requisiti di qualificazione. L’edizione aggiornata del commentario analizza tali modifiche, comprese quelle del D.L. Infrastrutture e contiene una nuova voce “Prassi applicativa” che dà atto degli orientamenti di Giurisprudenza, Autorità di regolazione e Ministero in questi primi anni di vita del Codice.

L’efficienza nella gestione delle entrate locali è fortemente condizionata dalla capacità di riscossione dell’ente impositore. Il ciclo dell’entrata attraversa diverse fasi da concludere entro precisi termini di decadenza e prescrizione, nel rispetto della natura dell’entrata posta in riscossione. Tributi, canoni, servizi a domanda individuale, sanzioni amministrative e altre entrate patrimoniali compongono un sistema complesso, caratterizzato dall’avvento dell’avviso di accertamento esecutivo che permette di potenziare la fase di riscossione coattiva e di scegliere la modalità organizzativa di gestione offerta dalle norme di settore, ricorrendo anche a soggetti esterni. L’approvazione della legge delega fiscale 111/2023 ha generato rilevanti decreti attuativi che hanno modificato il procedimento tributario soprattutto nella fase accertativa e inciso sulle norme della riscossione nazionale, nella parte relativa al discarico dei residui non riscossi. Il riordino previsto dalla legge delega ha portato alla pubblicazione del Testo unico in materia di versamenti e riscossione, imponendo così un lavoro di aggiornamento dei testi in uso. L’opera indaga i titoli esecutivi per la riscossione, le misure cautelari come il fermo amministrativo dei veicoli e l’ipoteca sugli immobili per proseguire con le diverse modalità di pignoramento, evidenziando il ruolo del funzionario responsabile della riscossione nell’ambito della riscossione coattiva privilegiata. Ampio approfondimento è dedicato alla cartella di pagamento e al riscossore nazionale, interessato dalla riforma che mira a revisionare gli obblighi e i meccanismi di discarico dei residui non riscossi. Novità riguardano anche il magazzino ADER, gran parte ereditato da Equitalia SpA che, nelle intenzioni del Legislatore, sarà valutato e liquidato da una apposita commissione per porre fine al perpetuo meccanismo di proroga delle inesigibilità.

L’Esperto Risponde da oltre 40 anni offre risposte ai quesiti dei lettori. Ogni giorno professionisti, studenti e imprenditori si affidano al servizio per inviare domande gratuite, richiedere risposte garantite a pagamento e consultare l'Archivio suddiviso per aree tematiche. Grazie all’introduzione dell’Intelligenza Artificiale, la ricerca di informazioni è diventata ancora più semplice ed efficace.

La Guida Pratica Fiscale Tributi Locali illustra, con l’operatività e la chiarezza peculiari del Sistema Frizzera, la disciplina di Imu, Tasi, Tari e delle altre entrate comunali (Tares, Tosap, imposta comunale sulla pubblicità, Cosap e Cimp, canone unico patrimoniale, imposte di soggiorno, di scopo e di sbarco e addizionali Irpef), corredate dalla normativa sostanziale, sanzionatoria e di riscossione del tributo. L’edizione è aggiornata alle più recenti novità di prassi e di giurisprudenza nonché all’impatto sulla disciplina dei tributi locali delle disposizioni della legge Delega per la riforma fiscale e degli ultimi decreti attuativi.