L’attività di accertamento per le diffusioni pubblicitarie e per le occupazioni di suolo pubblico

La presente monografia, redatta originariamente nell’agosto 2025, esamina in modo organico l’attività di accertamento relativa alle diffusioni pubblicitarie e alle occupazioni di suolo pubblico, offrendo a enti locali, concessionari, professionisti e operatori economici uno strumento operativo per affrontare le principali questioni applicative. L’analisi prende le mosse dalla natura giuridica del CUP e si sviluppa attraverso l’esame dei presupposti impositivi, dei soggetti attivi e passivi, dei criteri di misurazione e calcolo, delle esenzioni e riduzioni, delle occupazioni per servizi di rete, delle antenne e dei ripetitori, nonché della disciplina del canone mercatale. Ampio spazio è dedicato agli aspetti procedurali: rilevazione sul territorio, valore dei verbali e delle immagini, vigilanza sugli impianti pubblicitari, rimozione delle installazioni abusive, chiusura delle attività commerciali, revoca dei posteggi, indennità, sanzioni, prescrizione, decadenza e individuazione della giurisdizione competente. L’opera è aggiornata alle più recenti evoluzioni normative e giurisprudenziali, con particolare attenzione alla sentenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione n. 12225 del 1° maggio 2026, che ha qualificato il CUP come entrata di natura tributaria. La pronuncia impone una rilettura complessiva dell’attività di accertamento, della disciplina del contraddittorio preventivo, dei termini, delle modalità di impugnazione e dei contenuti dell’avviso di accertamento esecutivo. A completamento dell’esposizione, la monografia propone una ricostruzione concreta delle fasi di formazione della pretesa e uno schema di avviso di accertamento ex art. 1, comma 792, della legge n. 160/2019, quale modello di riferimento per la gestione dell’entrata e per la corretta formalizzazione degli atti. Un’opera pensata per accompagnare l’attività quotidiana di chi deve accertare, liquidare, motivare e riscuotere il Canone Unico Patrimoniale, garantendo coerenza tra disciplina normativa, regolamentazione locale e prassi amministrativa.