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Se lo sviluppo sostenibile è un tema vieppiù attuale, occorre trovare nuove sinergie per governare l’ambiente, il mercato e il territorio. Il presente volume si propone di trattare alcuni temi di transizione e sostenibilità, legati tra loro da un sottile filo conduttore. In questo contesto il percorso coinvolge diversi autori con diverse professionalità ed esperienze, nel tentativo di offrire una prospettiva multidisciplinare: giuridica, amministrativa, tecnica ed economica nell’affrontare i diversi istituti: comunità energetiche, contratti di fiume, criteri ambientali, blue economy ed altro ancora. Temi che condensano grandi speranze, ma anche grandi incertezze e che modificano la figura del cittadino, in particolare nel settore energia, non più spettatore del mercato energetico ed ambientale, ma cittadino-attore, non più mero consumer con un ruolo passivo, ma prosumer, soggetto produttore e cliente finale di energia elettrica.

Sono qui raccolte diverse voci, con la propria sonorità, i propri strumenti, i timbri specifici ed inconfondibili. Tutte parlano di un problema impellente, che reclama attenzione e richiede azione: l'inquinamento da PFAS. Sono voci possono essere ascoltate come assoli o lette come un canto corale, che, come nelle tragedie greche, impone di interrogarsi radicalmente. Ciò chiama il mondo produttivo, i decisori politici, le diverse discipline accademiche e scientifiche ma soprattutto l'opinione pubblica, a prendere consapevolezza e posizione su una questione tanto invisibile quanto pervasiva, eterna.

Rassegna Tributaria si avvale della collaborazione dei più autorevoli studiosi di Diritto tributario delle maggiori Università italiane e conta la presenza di titolati studiosi di Università europee. Le sezioni: Dottrina con contributi di approfondimento teorico, Profili istituzionali con taglio più propositivo, Giurisprudenza tributaria di commento delle pronunce delle maggiori giurisdizioni italiane ed estere, europee ed internazionali, Pratica ragionata dedicata alla riflessione sulla legislazione, sulla sua attuazione, sull’azione dell’Amministrazione finanziaria.

Il testo del nuovo decreto Delegato 110/2024, in vigore dall’8 agosto, interviene in maniera rilevante su una materia complessa e delicata, che ha tre obiettivi: snellire l'attuale magazzino di debiti fiscali (attualmente ammonta a 1.200 miliardi), evitare che in futuro si crei la medesima situazione e rendere la riscossione più veloce ed efficiente, in linea con i principali Paesi europei. La Guida del Sole 24 ORE fa l’analisi puntuale delle novità e dell’intera disciplina in vigore, evidenziando criticità e possibili soluzioni per il contribuente per mettersi in regola.

Le continue modifiche legislative (e interpretative) hanno di fatto reso estremamente complicata la gestione del credito d’imposta R&S e la sanatoria certificata tramite la procedura di riversamento spontaneo del solo credito indebitamente utilizzato presenta difficoltà operative di non poco conto. La Guida del Sole 24 Ore, in vista del 31 ottobre 2024 - termine ultimo per aderire alla sanatoria -, è lo strumento editoriale per comprendere quando convenga aderirvi in base alle singole posizioni del contribuente, cosa e come fare per metterla compiutamente e correttamente in atto.

Strutturata come esplorazione di un ipotetico energy system 2050 ad emissioni climalteranti nulle, costantemente rapportato all’ecosistema oggi dominante, questa monografia divulgativa si rivolge ad un pubblico di non specialisti, che siano interessati ad acquisire una base di conoscenze sul tema della decarbonizzazione del settore energetico. Gli autori hanno scelto di ancorare lo sviluppo di ragionamenti sofisticati (e troppo spesso relegati ad una ristretta cerchia di specialisti) a semplici esempi di calcolo ed a un minimo di chimica indispensabile a rappresentare la realtà e le prospettive concrete: la monografia diventa così un agile distillato delle competenze tecnico-industriali e di market policy degli autori, e intende offrire al lettore un kit originale, privo di demagogia e fronzoli, basato su tecnologie, indicatori riconosciuti e acquisizione di principi. Un toolbox nel quale non poteva mancare la disamina degli abilitatori e delle barriere della transizione energetica, con l’auspicio che la lettura dell’opera possa irrobustire, unitamente al buon senso di cui ciascuno è dotato, le opinioni informate su un tema alquanto complesso, e raramente illustrato in maniera chiara, senza sacrificare l’approfondimento. Non ultimo per visione d’insieme, gli autori hanno voluto sottolineare l’essenzialità dei ruoli ricoperti per la transizione energetica da alcuni strumenti legislativi, regolatori e di mercato, quali ad esempio: il Balance Service Provider, nonché i meccanismi di Emission Trading dell’Unione Europea con cui prezzare le emissioni di anidride carbonica. Argomenti questi che formano una materia dal carattere ancora esoterico per il grande pubblico, ma con i quali è importante o addirittura urgente familiarizzare quanto prima, poiché sempre più entreranno nella vita di tutti i giorni – vale a dire di tutti noi.

Il riordino della normativa sui servizi pubblici locali di rilevanza economica, disciplinato dal Decreto legislativo del 23 dicembre 2022, n. 201, ha l’obiettivo principale di stabilire principi comuni per garantire un elevato standard di qualità, sicurezza e accessibilità di tale tipologia di servizi pubblici. I servizi pubblici locali di rilevanza economica sono definiti come quei servizi forniti, o che potrebbero essere forniti, dietro compenso economico in un mercato, e che non verrebbero offerti senza un intervento pubblico o lo sarebbero con diverse condizioni in termini di accessibilità fisica ed economica, continuità, non discriminazione, qualità e sicurezza. Questi servizi sono previsti dalla legge o identificati dagli enti locali, nell'ambito delle loro competenze, come necessari per soddisfare i bisogni delle comunità locali, promuovendo così lo sviluppo omogeneo e la coesione sociale. Tra i servizi pubblici locali di rilevanza economica figurano quelli "a rete", che comprendono servizi economici generali di livello locale organizzabili tramite reti strutturali o collegamenti funzionali essenziali tra i punti di produzione o di erogazione del servizio, soggetti alla regolamentazione da parte di un'autorità indipendente. Tipici esempi di questi servizi a rete includono la distribuzione di energia elettrica, la distribuzione di gas naturale, il servizio idrico integrato, la gestione dei rifiuti urbani e il trasporto pubblico locale. Diversamente, i servizi “non a rete” comprendono, a titolo indicativo, impianti sportivi, parcheggi, servizi cimiteriali e funebri, se forniti come servizi pubblici locali, luci votive e trasporto scolastico. È evidente quindi il collegamento con il sistema degli appalti pubblici e altre norme speciali, specificamente previste dal legislatore per alcune tipologie di servizi. Da qui deriva la necessità di creare un quaderno operativo che, in modo agile, consenta di comprendere l’inquadramento generale della materia dei servizi pubblici locali a rilevanza economica e permetta allo stesso tempo una lettura delle norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica coordinata con la complessa disciplina in materia di contrattualistica pubblica. Il lavoro aprirà pertanto da una disamina dei principi generali che sorreggono la materia, passando per le varie modalità di affidamento dei servizi possibili, sino all’esame più specifico dell’affidamento degli impianti sportivi, tipico servizio pubblico locale oggetto, anch’esso, di una recente riforma normativa. Il lavoro si conclude poi con un approfondimento sugli aspetti di carattere economico-finanziario che devono essere considerati negli affidamenti dei servizi pubblici locali a rilevanza economica (PEF, convenienza economica nella scelta delle forme di gestione, allocazione dei rischi, ecc.).

Il volume commenta le norme introdotte dal nuovo CCNL Funzioni locali dei Dirigenti e dei Segretari comunali e provinciali relativo al triennio 2019-2021, stipulato in via definitiva il 16 luglio 2024, con particolare attenzione alle novità introdotte dal rinnovo contrattuale rispetto al precedente CCNL del 17 dicembre 2020, ma senza tralasciare le norme confermate dai precedenti contratti collettivi nazionali di lavoro, richiamate se ancora in vigore. Il volume è arricchito da approfondimenti di particolare interesse per gli operatori delle amministrazioni destinatarie delle nuove norme contrattuali: orientamenti applicativi ARAN, decisioni della giurisprudenza contabile e di legittimità (Corte dei Conti e Corte di Cassazione), focus e problematiche applicative su istituti specifici del rapporto di lavoro, tabelle esplicative sul fondo di finanziamento del salario accessorio del personale dirigenziale e sulla corresponsione degli arretrati contrattuali. Infine, in allegato, viene messa a disposizione del lettore un’ipotesi di contratto collettivo integrativo, nella quale trovano regolazione tutti gli istituti rimessi, dal contratto collettivo nazionale di lavoro (inserito in appendice normativa il testo integrale del CCNL del 16.07.2024), a tale livello di contrattazione.

L'opera si propone di raccogliere e di coordinare in modo completo, in un unico volume, tutte le norme della contrattazione collettiva nazionale di lavoro del personale non dirigente, del personale dell'area dirigenziale e dei Segretari comunali e provinciali del comparto contrattuale delle Funzioni Locali, comprese quelle previste dai vecchi DPR di natura pubblicistica anteriori alla privatizzazione del rapporto di pubblico impiego, avviata con il D. Lgs. 29/1993, in quanto in parte ancora applicabili ai primi sistemi contrattuali di natura privatistica. Scopo del testo è, dunque, quello di fornire ai dirigenti e ai responsabili degli uffici del personale, nonché a tutti coloro che, a vario titolo, nutrono un interesse specifico o generale nella materia (professionisti, amministratori, dirigenti, sindacati, etc.), uno strumento di agevole consultazione nella pratica operativa quotidiana, nonché una guida coordinata ed aggiornatissima delle numerose disposizioni contrattuali che si sono succedute nel tempo, in ambiti regolati da un quadro normativo di riferimento spesso complesso ed eterogeneo. Le prime tre parti dell'opera sono dedicate alla contrattazione collettiva nazionale (del personale non dirigente, dei dirigenti e dei segretari comunali e provinciali) ed è aggiornata alle ultime tornate contrattuali (CCNL Funzioni Locali triennio 2019-2021), mentre le altre parti dell’opera sono dedicate ad altri residuali assetti di contrattazione collettiva nazionale che interessano la specifica area contrattuale delle Funzioni Locali. L'appendice, infine, che completa l’opera nel suo insieme, contiene i decreti del Presidente della Repubblica anteriori alla privatizzazione del rapporto di pubblico impiego (dal DPR n. 191/1979 al DPR n. 333/1990), in quanto non di rado la loro applicazione, per talune parti, risulta ancora di attualità (vedi il sistema di indennità, la costituzione dei fondi, etc.). Il volume è aggiornato al CCNL dirigenza funzioni locali 2019-2021 del 16 luglio 2024, all’accordo d’integrazione dell'ACNQ del 12 aprile 2022 in materia di costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie del 6 maggio 2024, nonché al CCNQ per la definizione dei comparti e delle aree di contrattazione collettiva nazionale di lavoro (2022-2024) del 22 febbraio 2024.

La legge delega 111/2023 ha prodotto significativi decreti legislativi che hanno modificato il procedimento amministrativo tributario, inserendo importanti prerogative partecipative a favore del contribuente. Ciò comporta la necessità di intervenire sulla fase istruttoria modificando il modus operandi dell’ufficio tributi, che dovrà individuare i casi nei quali è dovuto il rispetto della garanzia partecipativa. L’intervento degli enti deve partire dalle modifiche dei regolamenti relativi alle entrate tributarie, che devono necessariamente essere adeguati ai principi e alle garanzie minime imposte dallo statuto dei diritti del contribuente, come innovato dal decreto legislativo 219/2023. Il volume offre un’analisi accurata della legge delega 111/2023, con particolare attenzione alla fiscalità locale, e dei tre decreti legislativi di prima attuazione della riforma:
- il decreto legislativo 219/2023 recante la disciplina del contraddittorio preventivo, il rafforzamento della motivazione degli atti, il divieto del bis in idem, la nuova disciplina dell’autotutela. Una puntuale analisi è dedicata alle formule da utilizzare nell’ambito del contraddittorio preventivo, nella formazione dello schema di atto e in caso di emissione dell’atto impositivo finale;
- Il decreto legislativo 13/2024 recante la modifica dell’istituto dell’accertamento con adesione al fine di individuare e proporre delle norme regolamentari di recepimento;
- Il decreto legislativo 87/2024 di modifica delle sanzioni amministrative tributarie, con taglio pratico dedicato ai tributi locali relativamente al ravvedimento operoso e al cumulo giuridico.
L’ultima parte dell’opera comprende alcuni modelli utili alla procedura di invito al contraddittorio, alla formulazione dello schema di atto e dell’accertamento esecutivo e al riscontro all’autotutela.